一、 總體要求

2021年全省投資工作以推動經濟高質量發(fā)展為主攻方向， 進一步優(yōu)化投資結構，在防范政府債務風險的基礎上，合理擴 大有效投資，提升投資效率，充分發(fā)揮有效投資對經濟發(fā)展的 關鍵性作用。聚焦“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護和高質量 發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略部署，以及十大生態(tài)產業(yè)發(fā)展和基 礎設施補短板等重點領域，持續(xù)擴大地方政府專項債券規(guī)模， 用足用好中央和省級預算內投資，充分調動民間投資積極性， 加快推動建設一批重大項目，為全省經濟穩(wěn)定增長提供強有力 支撐。

二、 重點工作

（一）強化項目謀劃儲備和調度監(jiān)管，實現(xiàn)項目周期閉環(huán) 、管理。持續(xù)推進投資項目清單管理機制，以投資項目“三個清 單”作為穩(wěn)固支撐固定資產投資增長年度目標的重要抓手，堅 持領導包抓、部門協(xié)作、責任落實、強力實施、合力解決困難 的原則，協(xié)調落實項目建設。建立全省重點項目及投資調度工 作機制，成立工作專班，實行“月調度、季通報”制度，探索 -2 -

研究投資項目信用管理及信用信息平臺鏈接應用，依托甘肅省 投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）、國家重大 建設項目庫，實施“技術+” “制度+” “信用+”項目調度監(jiān)管， 實現(xiàn)重點投資項目選定、準備、評估、建設、投產使用全過程 閉環(huán)調度監(jiān)管。

（二）積極爭取中央預算內投資，確保今年又是一個豐收 年。按照“對于繼2020年后2021年繼續(xù)設立的專項，爭取資 金額度原則上不能少于2020年；對于2021年新增加的專項， 除特殊原因外，我省爭取的資金額度要保持一定比例，堅決不 能掛’零’”的要求，圍繞國家中央預算內投資安排思路，堅 持“立足于早、立足于快、立足于多”的原則，早謀劃、早儲 備、早申報。加大跑部進京力度，積極與國家匯報銜接，爭取 我省更多項目得到國家資金支持，確保今年又是一個豐收年。 持續(xù)擴大資金向重點區(qū)域、重大任務和在建項目傾斜力度，做 到“一錢兩用、多用”，“兩錢、多錢一用”（如老舊小區(qū)排 水工程與城市排水防澇工程相結合），避免形成“半拉子”工 程，努力形成儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批的良 好循環(huán)。農林水利方面抓好國家水網骨干工程、水安全保障工 程、藏糧于地藏糧于技、綠色發(fā)展、生態(tài)保護支撐體系、重點 流域水環(huán)境綜合治理、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等專項； 能源方面抓好資源型地區(qū)轉型發(fā)展、農村電網鞏固提升等專項; 高新技術方面抓好5G、數(shù)據(jù)中心等新基礎設施建設專項；社會 事業(yè)和社會治理方面抓好保障性安居工程（老舊小區(qū)改造、棚 戶區(qū)改造、政策性租賃住房等）、民族地區(qū)、社會治理、文化 保護利用傳承、優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、全民健身補 短板工程等專項。

（三） 加強省預算內基建資金使用管理，確保資金及時發(fā) 揮效益。2021年省預算內基建資金規(guī)模有所增加，要進一步健 全工作機制，加大資金計劃管理力度，加快預算執(zhí)行進度。按 照行業(yè)領域歸口管理原則，各相關處室對投資計劃分解安排、 項目篩選甄別、前期手續(xù)審核把關等負主體責任。按照“誰申 請資金、誰下達投資、誰負責績效考評”的原則，切實做到投 資計劃和績效目標同步申報、同步下達。在投資計劃下達過程 中，嚴格審查項目前期審批手續(xù)，嚴格按照項目實施進度下達 投資計劃，即成熟一批、下達一批。加快預算資金支付進度， 防止資金沉淀，確保省預算內基建資金及時發(fā)揮效益。

（四） 認真組織專項債申報工作，持續(xù)擴大有效投資。充 分發(fā)揮專項債券對推動有效投資，推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展 的關鍵作用，圍繞“政府遲早要干的、有一定收益的、錢到能 立即花出去的”三個基本定義，聚焦交通基礎設施、能源、農 林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施、市政和產 業(yè)園區(qū)基礎設施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程等9大 -4 -

領域，尤其做好地下管廊、“一帶一路”和“黃河流域生態(tài)保 護和高質量發(fā)展”、保障性租賃住房等新增專項項目儲備，盡 早啟動專項債券申報工作。通過文件及會議等形式組織各市州 及行業(yè)主管部門，持續(xù)加強項目謀劃儲備，加快項目前期，不 斷提高儲備項目質量，為做好專項債券爭取工作奠定堅實基礎， 確保今年專項債券項目個數(shù)和專項債券需求額度較2020年有所 提高。同時要有效利用鐵路、收費公路、干線機場、內河航電 樞紐和港口、城市停車場、天然氣管網和儲氣設施、城鄉(xiāng)電網、 水利、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、供水等領域專項債券可用于項目資 本金的政策機遇，充分發(fā)揮專項債券的放大效應，撬動金融機 構和社會資本參與項目建設。

（五） 進一步促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展。進一步拓寬融 資渠道，推廣“信易貸”平臺應用，引導金融機構擴大信貸投 放。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。審慎穩(wěn)妥推進 基礎設施不動產投資信托基金（REITs ）試點。引導社會資本參 與盤活國有存量資產，積極申報引導社會資本參與盤活國有存 量資產中央預算內資金。明確鼓勵民營企業(yè)積極參與共建西部