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市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位： ????甘肅省“十四五”冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

????????????????????????????????????????????????????????????????????甘肅省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年7月30日


???????????????????甘肅省“十四五”冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
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????為加快建立暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系，切實(shí)推進(jìn)全省冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕46號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
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????一、總體目標(biāo)

????以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，到2025年，肉類(lèi)、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品以及疫苗、生物制劑、藥品等冷鏈物流品類(lèi)穩(wěn)步發(fā)展，初步形成銜接產(chǎn)地銷(xiāo)地、覆蓋城鄉(xiāng)農(nóng)村、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際的冷鏈物流干支配網(wǎng)絡(luò)，基本建成符合我省省情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用顯著增強(qiáng)。

????展望2035年，全面建成現(xiàn)代冷鏈物流體系，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、服務(wù)質(zhì)量達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，有效滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

????二、重點(diǎn)任務(wù)

????（一）布局建設(shè)三級(jí)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

????1.冷鏈物流骨干基地。蘭州、張掖、天水整合集聚存量資源，補(bǔ)齊功能性設(shè)施短板，加快推進(jìn)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，積極融入“四橫四縱”國(guó)家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)。其他市州結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展定位，立足支撐區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)，保障食品藥品消費(fèi)安全，突出特色優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)區(qū)域性骨干冷鏈物流基地，促進(jìn)冷鏈物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，省商務(wù)廳；各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

????2.產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心。在縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)布局建設(shè)一批集集貨、預(yù)冷、分選、加工、冷藏、發(fā)貨、檢測(cè)、收儲(chǔ)、信息等功能為一體的產(chǎn)地冷鏈集配中心，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后集散和商品化處理效率。在消費(fèi)規(guī)模和物流中轉(zhuǎn)規(guī)模較大的城市新建和改擴(kuò)建一批集倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、配送、半成品加工等功能為一體的銷(xiāo)地冷鏈集配中心，提高區(qū)域配送效率。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)聯(lián)社）

????3.兩端冷鏈物流設(shè)施。聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”集貨、儲(chǔ)運(yùn)需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織建設(shè)田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，鼓勵(lì)電商、郵政快遞、供銷(xiāo)合作社企業(yè)等利用既有物流網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)村級(jí)物流（寄遞）服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)、益農(nóng)信息社配套冷鏈物流設(shè)施。圍繞城市“最后一公里”消費(fèi)需求，鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超、便利店、藥店、生鮮電商、快遞企業(yè)等完善城市末端冷鏈物流設(shè)施，打造“1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省供銷(xiāo)聯(lián)社）
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????（二）提高冷鏈運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。

????1.強(qiáng)化冷鏈運(yùn)輸一體化運(yùn)作。依托蘭州、張掖、天水、酒泉等國(guó)家物流樞紐和國(guó)家骨干冷鏈物流基地承載城市，完善集疏運(yùn)體系，開(kāi)展規(guī)?；滏溛锪鞲删€(xiàn)運(yùn)輸，培育公路冷鏈專(zhuān)線(xiàn)、鐵路冷鏈班列等干線(xiàn)運(yùn)輸模式，構(gòu)建干支線(xiàn)運(yùn)輸和兩端集配一體化運(yùn)作的冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)物流企業(yè)強(qiáng)化綜合服務(wù)能力，提供“干線(xiàn)運(yùn)輸+區(qū)域分撥+城市配送”冷鏈物流服務(wù)。規(guī)范平臺(tái)型物流企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳）

????2.推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備升級(jí)。嚴(yán)格冷藏車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加大標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)型推廣力度。有計(jì)劃、分步驟淘汰非標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車(chē)，加強(qiáng)冷藏車(chē)生產(chǎn)、改裝監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法改裝。積極推廣新型冷藏車(chē)、鐵路冷藏車(chē)、冷藏集裝箱。推廣應(yīng)用冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化載器具，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱（筐）作為采購(gòu)訂貨、收驗(yàn)貨的計(jì)量單元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈載器具循環(huán)共用體系，完善載器具租賃、維修、保養(yǎng)、調(diào)度等公共運(yùn)營(yíng)服務(wù)。（責(zé)任單位：省工信廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

????3.發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運(yùn)。支持有條件的地區(qū)加快自動(dòng)化、專(zhuān)業(yè)化、智慧化冷鏈多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)陸港、鐵路場(chǎng)站冷藏集裝箱堆場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造。大力發(fā)展冷鏈甩掛運(yùn)輸，支持龍頭企業(yè)建立“冷藏掛車(chē)池”，完善冷藏車(chē)和冷鏈設(shè)施設(shè)備共享共用機(jī)制。提升中歐班列冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)組織能力，鼓勵(lì)具備實(shí)力的企業(yè)布局建設(shè)冷鏈海外倉(cāng)。鼓勵(lì)蘭州、蘭州新區(qū)、武威等具備海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地的城市發(fā)展國(guó)際冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)）